【两会看检察】“双向奔赴” 聚合力助监督提质增效
2023-12-26 18:05:03          来源:湖南法治报 | 编辑:周玉意 | 作者: | 点击量:7654         

一年一度的怀化“两会”已经陆续召开。一年来,该市检察工作都有哪些亮点?检察成绩单怎么样?本报特开设“两会看检察”栏目,一起回顾怀化检察的2023年,敬请关注——编者按


湖南法治报讯 (通讯员  易波  张灵露)习近平总书记指出,检察机关是公共利益守护者。公益诉讼作为新时代检察履职的闪亮名片,肩负着守护国家利益和社会公共利益的光荣使命。党的二十大报告提出,“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”,对积极稳妥推进公益诉讼检察工作提出了新的要求。

        检察建议与人大代表建议、政协委员提案衔接转化机制的探索,是贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想的重要举措,是强化新时代检察机关法律监督工作和人大监督、政协民主监督的必然要求。

       今年来,怀化检察机关把推进代表建议、委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作作为“一把手工程”来抓,通过不断探索实践,市县两级检察机关与同级人大、政协建立了衔接转化工作机制,推动人大监督、民主监督与法律监督深度融合,努力把民生关切转化为社会治理效能。今年以来,全市检察机关从代表建议、委员提案中发现公益诉讼线索58条,转化为公益诉讼检察建议38份;已有7份检察建议转为代表建议、委员提案。

防治外来入侵物种 合力保护生态环境

“荔溪乡池坪村水域遭受大面积福寿螺入侵,该水域不仅是当地百姓洗衣游水的地方,更是当地的水源地,无疑会给当地生态环境以及老百姓的身体健康造成严重影响和威胁。”
这是2023年8月沅陵县检察院公益诉讼检察部门在红网“百姓呼声”栏目发现的一则留言,留言内容指出沅陵荔溪流域发生福寿螺入侵现象。
福寿螺,原产于南美洲热带和亚热带地区,上世纪80年代引入我国,目前主要分布于台湾、广东、广西、云南、福建、四川、江苏、浙江、湖南、湖北等地。2003年,原国家环境保护总局将福寿螺列入首批入侵中国的外来物种,2022年,被列入由农业农村部发布的《重点管理外来入侵物种名录》。福寿螺环境适应能力强,体内寄生虫多,繁殖快,不但危害庄稼的正常生长,而且威胁生物多样性,污染饮用水源,传播人畜共患疾病,若放任其发展,必将破坏当地的湿地生态系统和农业生态系统。

沅陵县检察院及时履行公益诉讼职能,借助建立的代表建议、委员提案与检察建议双向衔接转化机制,邀请县人大、县政协和县农业农村局相关负责人共同参与调查。经调查发现,不止荔溪流域,怡溪流域、兰溪流域均发生福寿螺入侵现象,据统计,福寿螺发生面积达1797.3亩,其中河道发生面积1597.3亩,农田发生面积200亩,且大有蔓延之势,如不及时采取有效措施,势必对当地生态产生很大的破坏,严重威胁湖南五强溪国家湿地公园的生态安全。清除福寿螺刻不容缓,调查核实后,该院立即向县农业农村局制发检察建议,督促其及时对河道沿岸附着的福寿螺及卵块进行清除,采取有效措施防治外来物种入侵。同时形成防治监测机制,在县域内开展福寿螺综合治理,保障县域农业生产安全和生态环境安全。
收到检察建议后,县农业农村局高度重视,积极制定整改措施,指导和督促各乡镇开展福寿螺清除行动,并向村民宣传福寿螺的危害,动员村民共同参与福寿螺打捞、螺卵摘除等清除工作。

“现在河道边石头上、水草上的粉色虫卵少了很多了,之前密密麻麻成片成片的长,看着太吓人了,后面工作人员一遍遍进行铲除,现在已经好多了。”10月24日,沅陵县检察院公益诉讼部门对荔溪乡、马底驿乡进行回访时,当地村民表示。与此同时,该院还联合县人大、县政协、县农业农村局、当地乡政府开展福寿螺生物防治活动,向荔溪、怡溪等流域的沿岸村民发放鸭苗5000只,投放青鱼5000尾、甲鱼3000尾,用以捕食福寿螺。

无证医美存在隐患 同向发力督促整改

近年来,随着社会的发展、经济水平的提高,众多消费者对美的追求也逐渐变高,市场上的一些美容机构也如雨后春笋般冒头。其中有不法分子瞄准了“商机”,开设无证美容机构赚取“不义之财”。而与此同时,医疗美容行业无证经营、虚假宣传等违法违规问题,引发纠纷日益增多,严重侵害了人民群众生命健康安全,成为涉及民生的热点问题。
2023年3月,鹤城区检察院通过筛选98份政协委员提案,发现非法医疗美容办案线索,立即开展医疗美容公益诉讼专项监督活动。

通过实地查看、现场勘验、调取营业执照、询问经营机构相关人员、走访行政机关等方式进行调查,查明了辖区内8家经营机构存在未取得医疗机构执业许可、无仪器设备的情况下在微信圈、店铺外发布属于医疗美容外科项目的广告,其行为违反了相关法律规定,影响消费者合法权益及生命健康安全。
5月,鹤城区检察院分别向相关行政单位发出检察建议,建议依法履行监管职责,加强行业规范管理。收到检察建议后,相关行政单位研究制定了整改方案,并开展了专门执法检查活动,对相关机构责令撤除违法发布的医疗美容虚假广告,现场封存仪器设备,对违法情节严重的经营机构立案查处并进行了行政处罚。
在案件办理过程中,该院与鹤城区政协共同制发《政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作办法》,推动政协提案与公益诉讼检察建议“双向衔接转化”。整改完成后,主动向区政协反馈案件办理情况,邀请政协委员共同参与案件整改跟进监督,推动政协民主监督和检察监督实现同向发力,共同做好整改“后半篇文章”。

危险路段事故频发 全面排查逐一整改

道路交通安全是民生大事,涉及人民群众切身利益,事关经济社会发展大局。

2023年3月初,麻阳县政协根据《代表建议、委员提案与检察建议双向衔接工作机制》将政协微建议中反映的“城区代远大道电商物流园段一处弯道过急且缺乏交通安全设施,导致发生多起交通事故”的案件线索转交麻阳县检察院办理。

该院通过现场走访、实地勘验,询问周边商户和过路司机、行车实验,调取交通事故数据发现了其中的原因。原来,代远大道自南向北由包茂高速麻阳互通往城区方向至桥益路口处存在一处近100度弯道,进出县城双向行至急弯处前无明显交通警示或减速标志,两侧分别是商铺和山坡,影响行车视野,导致该处交通事故频发。自2016年以来,该处发生交通事故十余起,给行人、车辆均带来较大的安全隐患。

4月11日,麻阳县检察院针对该问题向行政主管部门发出检察建议,建议在案涉急弯处稳妥设置交通安全防护设施,及时排查,并采取有效措施化解交通安全隐患,保障群众生命财产安全。

收到检察建议后,行政主管部门立即开展隐患治理,铺设减速带、夜间反光警示膜等安全设施,并以点带面,对城区道路事故多发路段联合路政、城管等部门进行覆盖排查,逐一整改安全隐患。

6月,麻阳县检察院邀请提出微建议的政协委员一同对该案整改效果进行“回头看”,发现涉案问题均已整改到位,自警示标志完善以来,该处未发生一起交通事故案。

检察建议与代表建议、委员提案的双向衔接转化机制的建立,实现了人大监督、政协民主监督、检察监督在思想上互融、优势上互补、信息上互通、监督上互动,既增进了代表、委员对检察公益诉讼工作的了解和认识,也提升了公益诉讼办案质效,让法律监督刚性更强、检察建议落地更实。

责编:周玉意

来源:湖南法治报

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